访中能建总经理丁焰章：“转型升级，创新发展”

3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。作为湖北省选出的第十二届全国人大代表，中国能源建设集团有限公司（简称“中国能建”）总经理、党委副书记丁焰章就我国电力工业的健康发展和中国能建未来的发展思路等话题，接受了本报记者专访。

强化电力规划权威性

中国能源报：转变发展方式仍然是2013年全国两会期间的热点话题，在您看来，电力工业应如何转变发展方式？电力规划方面应如何适应这种转变？

丁焰章：我认为电力工业要转变发展方式，深化电力体制改革是主要动力，突出强化电力规划的权威是主要抓手，节能减排是重要着力点，优化电力结构是重要支撑。

电力工业要以科技创新为动力，坚持节约优先，提高能源转化和使用效率，大力发展清洁能源、可再生能源发电，提高能源供应清洁化水平为目的，来满足能源消费总量持续增长的需求。

在今后的电力规划中，要统筹考虑能源资源、水资源、电力需求、环境保护等因素，推动电源结构调整、电源布局优化，积极有序发展水电，高效清洁发展煤电，安全高效发展核电，有序发展天然气发电，加快发展风能等其他可再生能源，合理发展分布式能源，加快推进智能电网、微电网建设，提高电网传输能力，大力推广先进的电力技术，进一步优化电力资源配置，保障电力安全、可靠、经济供给。

中国能源报：电力行业始终呼吁“电力行业统一规划”，这对电力工业持续健康发展有何意义？如何进一步推动电力监管工作科学发展？

丁焰章：由于电力发、输、配、用一次性完成的特点，要求整个电力行业实现统一规划，规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，任何一个环节超前或滞后，都会影响电力行业的整体效益发挥。

截至2012年底，我国发电装机容量达到114491万千瓦；220千伏及以上电网输电线长度和公用变容量分别为50.7万公里、22.8亿千伏安，装机和电网规模均居世界首位，电力年投资额已连续多年在8000亿元左右，要发挥巨大投资的效益，必须坚持统一规划。

电力规划指导我国电力工业快速发展的成绩有目共睹，但也不可避免地出现了一些地方规划与国家规划不协调、电源规划与电网规划不协调、电网企业与发电企业及用户不和谐、新能源并网与送出不协调等问题。要解决这些问题，一方面要加强电力规划研究工作，确立科学、可行的统一规划；另一方面要确立电力规划的权威性和指导性，严格按电力规划建设电力项目。

对于电力监管工作，我认为首先要加强电力交易监管，建立和完善电力市场交易机制，确保公平、公开、公正；其次要通过加强成本与价格监管，规范企业经营行为；再者要通过加强可再生能源发电全额保障性收购监管，提升电力行业发展水平和企业竞争力；最后要通过加强供电服务监管，规范供电企业的服务行为等。

打造两型两化大强富集团

中国能源报：自2011年9月29日成立以来，中国能建整体运行情况如何？在产业升级和结构调整方面取得了哪些成果？

丁焰章：2012年中国能建围绕“两保一冲刺”中心任务，实现了稳健起步，良好开局。全年项目合同签约同比增长28.34%，实现营业收入同比增长12.45%，资产总额同比增长14.88%，预计实现利润同比增长较大。工程总承包业务快速发展，非电市场领域和发展空间不断拓宽，国际业务经营形势良好。重组后的集而成团优势、一体化协同优势和完整产业链优势得到充分发挥，发展环境持续改善。

在实施产业升级和结构调整方面，中国能建坚持“两个转变”，即由劳务密集型向知识、技术、管理密集型转变；由国内行业龙头向国际行业龙头转变。同时突出“三个优先”，一是优先发展国际业务，坚持实施“走出去”战略。中国能建去年全年国际签约接近签约总额的1/3，同比增长40%以上，预计实现利润占利润总额约三成。中国能建将进一步优化国际业务结构，防范经营风险，提升发展质量，建设国际化人才队伍，持续加大“走出去”步伐。二是优先发展高端业务，充分发挥一体化协同和完整产业链优势。中国能建去年签订了重庆万州发电厂新建工程等一批大型总承包项目合同，全年总承包项目签约占签约总额四成，安徽铜陵、马鞍山等一批总承包工程相继投产。三是优先发展产业投资，投资参股的内遂高速公路、汉宜高速铁路建成通车，民爆和水泥板块加大重组兼并力度，房地产项目建设进展顺利。通过投资兴业，中国能建完善了产业布局，扩大了市场份额，获得了显著效益。

去年，中国能建明确了中长期发展战略，确立了“世界能源，中国能建”、“行业领先，世界一流”以及“两型两化大强富集团”等组织使命、战略愿景和发展目标，目前正朝着“做强做优，世界一流”宏伟目标稳步迈进。

中国能源报：中国能建如何按照党的十八大和2013年全国两会精神，打造两型两化大强富集团？

丁焰章：打造两型两化大强富集团，要求中国能建从产业布局、增长方式、服务模式等方面加速做好转型升级这篇大文章。一是设计企业要向具有国际竞争力的工程公司、综合竞争力的工程咨询公司、行业竞争力的设计咨询公司转型，大力拓展高端业务、国际业务、总承包业务、非电业务等；进一步发挥电力规划高端引领作用，探讨重大项目联合攻关模式，寻求科标信项目合作共享途径。二是施工企业要从劳务密集向知识、技术、管理密集，从单一电力建设业务向大建安格局，从偏重国内向国际国内并举转型，实现向战略导向型转变。三是装备企业要实现从低端产品向高附加值、替代进口产品，从为人配套向自我成套，从传统制造向现代服务制造，从小、散、弱向适度集中，从传统加工制造向自主研发创造转型。四是稳妥有序推进投资兴业，盘活存量资产，做强房地产业务。积极推进投资并购，做强做优水泥、民爆等重点板块。优先选择能源和新能源、国家战略性导向领域投资，培育新的增长点。

创新发展 服务社会

中国能源报：党的十八大和2013年全国两会提出要实施创新驱动战略，中国能建怎样实现创新发展？

丁焰章：中国能建将在科技、体制、管理三个方面实现创新发展。

在科技创新上，中国能建将完善能源建设科技创新体制机制，加强能源建设科技人才队伍的培养，加大对能源建设科技创新的投入力度，超前部署能源建设科技攻关的战略方向和重点，坚持自主创新，在水电、火电、核电、电网和风电、太阳能、生物质等新能源及节能减排等技术领域掌握一批关键技术和核心技术，在世界范围内形成竞争优势，树立品牌形象。

在体制创新上，从行业角度讲，需继续深化电力体制改革，按照有关文件精神对仍存留或新设立于电力主业内的辅业单位及实际从事已分离业务的单位实施彻底分离，按照一定规则无偿划拨给中国能建、中国电力建设集团有限公司这两家电力建设集团。就中国能建而言，一要大力推进公司制改造和整体上市或主业资产整体上市；二要推进厂办大集体、职工持股企业等单位的改革工作；三要进一步推进三项制度改革。

在管理创新上，应按照国务院国资委管理提升的要求重点深入贯彻依法、从严、精细“六字”治企方针，实现科学管理，结合企业行业类别众多、地域分布广泛、发展水平参差不齐的实际，分层次分步骤有序推进各项管理工作，实行差异化管理，不断提升管理效益和效率。

中国能源报：作为能源央企，中国能建在履行社会责任方面做了哪些工作？

丁焰章：中国能建长期坚持开展产业援助、投资拉动、扶贫帮困助学等工作，积极参与抢险救灾，援建民生工程，促进社会就业，参与国际国内各类社会公益活动，充分彰显了负责任的中国央企良好形象。

中国能建不断加快产业援疆步伐，已在新疆完成投资近60亿元，援建民生工程近50个，在新疆共有建设项目249个，造福新疆人民；在西藏有建设项目14个，在川、滇、青、甘等省藏区有建设项目72个。

2011年，中国能建承担了利比亚撤离行动的重任，协助12000多人撤出利比亚。在南方冰雪灾害、汶川大地震、玉树地震、彝良地震、舟曲泥石流等抢险救灾工作中，中国能建义无返顾，为灾区重建做出了重要贡献。

中国能建重视生态文明建设，尤其注重节能减排、低碳发展，在水电、清洁煤电、核电、特高压智能电网、新能源发电等领域建起座座丰碑，同时不断加大投入研发能源核心前沿技术，为经济社会发展持续注入绿色动力。

中国能建在不断发展壮大的同时，积极回馈社会，主动开展和参与捐助、帮扶行动，定点扶贫，对口支援。在国内外积极促进劳动就业，带动地方经济社会发展，让中国能建的关爱洒遍了世界各地。